以色列安全内阁成员泽夫·埃尔金在议会外的一场临时媒体发布会上，开场便带着未散尽的咖啡味道，声音低沉而坚定：我们不掏一分钱。话音刚落，摄影机快门声如潮水般响起。这短短三十二秒的声明，瞬间超越了前一天内塔尼亚胡在白宫视频连线中的豪言壮语——他高举双手，声称这是历史性的一步。而这场由美国主导，旨在协调加沙战后治理的中东和平重建委员会，尽管尚未完成注册，却已在耶路撒冷遭遇了实质性的冻结。 事情要追溯到前一天——4月21日傍晚，特拉维夫本-古里安机场。那里刚刚结束了一场低调却规格极高的闭门会议。美国代表团由特朗普的特别代表亲自带队，同行者包括两位深谙中东财政机制的财政部顾问。会议结束时，他们提交了一份七页的初步架构表：委员会拟设在开罗，秘书处由联合国开发计划署代管，资金池的初期规模暂定12亿美元，其中美国承诺首期认缴5亿，其余由地区伙伴按比例分担。以色列方面，内塔尼亚胡现场表示原则同意加入，并指派财政部长斯莫特里赫和国家安全部长本-格维尔负责后续磋商。 然而，当时的房间里，灯光柔和，咖啡机嗡嗡作响，气氛一片轻松。没有人注意到，斯莫特里赫从头到尾没有碰桌上的那杯拿铁。他的手指紧紧按在手机上，屏幕上亮着一条未发出的短信：不能签任何付款承诺。这份隐含的态度，几乎未曾被外人察觉，却为接下来事态的发展埋下了伏笔。
展开剩余45%在斯莫特里赫的财务模型中，每一美元用于加沙的基础设施建设，实际上意味着少了0.83谢克尔的预算可以用于西岸犹太定居点的安全。而在本-格维尔的行动日志中，他亲自检查的14个边境哨所中，有9个报告称曾遭受疑似来自加沙方向的无人机侦察活动。4月22日下午，美国国务院发言人对这一系列变动的提问只简短回应：我们继续与各方保持沟通。而同日下午三点十七分，特拉维夫财政部三层的打印室里，工作人员正在装订一份新修订的2024年预算补充说明。文件第48页新增段落，赫然加粗着：所有涉及加沙地带的国际协调机制，其资金拨付须经财政部长、国家安全部长及总理办公室三方联署批准。这份文件上的墨迹尚未干透，反射出的光泽，仿佛一道刚划下的警戒线。
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